2009年第二十三期
第23期
宝鸡市财政局 2009年12月2日
【财政重点工作】
◆我市财政惠农补贴资金“一折通”兑付方式改革进展顺利
【工作动态】
◆陇县会计核算中心强化“五关”确保纳管资金安全
◆麟游县财政局举办农村财务人员培训
◆千阳县财政局统筹开展非税收入票款清算工作
◆太白县财政局“五抓五促积极开展“人民群众满意基层站所”创建活动
【财政重点工作】
我市财政惠农补贴资金“一折通”兑付方式
改革进展顺利
自省上改革动员大会召开之后，我市各级财政部门严格按照省财政厅的总体安排部署，紧密结合各自工作实际，加强组织领导，广泛宣传动员，严格把握政策底线，精心组织实施，有力地推动了我市各级惠农补贴兑付方式改革工作的顺利开展。目前，全市县乡全面完成信息网络连接，实现了网络信号畅通，经过调试运行，基本信息录入正常，系统运行良好。一是安排部署到位。全省惠农补贴“一折通”动员会召开后，我市周密部署，及时成立了组织机构，召开了全市惠农补贴“一折通”培训会。各县区财政局高度重视，早抓快动，及时向县区委、政府主要领导专题汇报，得到了县区委、政府领导的重视支持，及时成立了以县区长或主管农业的副县区长为组长、财政、农业、畜产、林业和县区信用联社为成员的组织领导机构。同时制定印发了财政惠农补贴“一折通”兑付方式改革实施方案、财政惠农补贴 “一折通”改革工作阶段任务日程安排表，进一步细化了改革工作任务，明确了相关职责及业务流程，使方案更具可操作性，为改革工作顺利实施提供了组织保障。二是抓好政策宣传。在全市范围内采用召开会议、悬挂横幅，制作宣传车，印发宣传单等形式，广泛地宣传惠农补贴资金“一折通”改革的意义、目的和内容，做好乡村知情、户户明白、人人清楚。截止目前，全市各县区累计召开培训会议120场次，参训人员3500人，张贴宣传标语12000多条，举办宣传专栏1020次，悬挂横幅125条，制作电视专题宣传15次。三是加强业务培训。邀请省上专家在宝鸡技术学院重点对县区业务骨干进行了为期3天的业务培训，使县区业务主管人员重点掌握了信息采集、分户清册编录和数据资料传递程序等相关业务，熟悉“一折通”操作流程。各县区也先后对农业、林业、水利等部门及基层的业务人员进行为期2天的全面培训，使直接参与这项工作的同志熟悉党的惠农政策、熟练掌握操作规程。四是强化网络建设。各县区财政部门在广泛征求意见，深入调研，充分论证的基础上，制定了“一折通”工程高标准网络建设实施方案。按照专机专用、确保安全的原则，投资专项资金，通过政府采购，购置了服务器、电脑及打印机，配发到乡镇和局属相关股室。同时，及时组织联系信息技术人员逐乡镇对惠农补贴专用电脑的启用、联网进行了调试安装，跟踪服务，确保配备的电脑设备专机专用，联网正常运行。五是抓好配合衔接。各县区财政局先后会同农业、林业部门主动磋商新老补贴资金兑付方式的衔接工作，主动与县信用联社联系，开设了“惠农补贴发放账户”，就发放清册和电子数据传送、补贴资金上卡等进行协商，工作程序得到了进一步细化和明确。我局及时与省厅、各县区加紧联系，沟通情况，并深入凤翔、岐山、扶风、陈仓、千阳等县区，协调解决工作中存在的新情况与新问题，促进了全市惠农补贴发放改革工作顺利开展。截止目前，全市各县区273万农户“一折通”改革基础信息核查工作基本完成，部分县区已实现惠农补贴资金“一卡通”发放。 (局农业科 付钊)
【工作动态】
陇县会计核算中心强化"五关"确保纳管资金安全
按照省市加强财政资金安全管理的要求，陇县会计核算中心针对网银停止运行后纳管单位资金分散、账户监控力度减弱、资金管理难度相对加大等问题，落实五项措施确保纳管单位资金安全。一是强化报账审核关。办理报账业务时，严格按照岗位职责和报账审核办法，对每笔会计业务逐笔进行细致审核和汇总，对报账金额反复核实准确，坚决杜绝报账中出现数字差错。二是强化票据管理关。对纳管单位所有结算票据严格实行“统一领购、分户管理、使用登记、用完核销”的办法进行管理，对每个账户的结算票据领、用、销的整个过程进行全程跟踪，确保结算票据管理和使用安全、合规，不出纰漏。三是强化印鉴管理关。严格执行银行预留印鉴 “分工保管，统一使用”的管理办法，与各代理银行约定了大额票据必须加盖中心主任印鉴的特别规定，加强对大额结算票据的管理。总稽核会计、主管会计、记账会计和单位财会联络员各负其责，严格保管和使用各自负责的银行预留印鉴，杜绝委托他人代管代用的现象。四是强化账户管理关。加强总稽核会计与中心各核算组及代理银行间的总体协调，及时反馈和解决影响结算速度和质量的突出问题。加强与代理银行和纳管单位的日常联系，加快银行单据领取传递速度，强化对银行账户的日常监管，每月月底要及时与代理银行对账，若对账不符，要及时查明原因，确保银行结算安全准确。五是强化内部稽核关。每月月底由总稽核会计对各会计核算组报送的结算票据使用和账户情况仔细检查核对，必要时要采取查账看凭证的方法进行稽核，并于每月10日前汇总报领导审查。 （陇县财政局 贾平安）
麟游县财政局举办农村财务人员培训班
为了提高全县农村财务人员的依法理财能力，确保“乡财乡用县监管”体制的全面落实，麟游县财政局近期举办农村财务人员培训班。一是“早”安排。麟游县提前一个月对全县农村财务人员进行摸底，经过调查符合培训的人员157人，并提出了安排意见，确定了培训时间、地点、培训老师。二是“严”组织。在培训中，麟游县约法“四章”，不准无故缺席，学习课时未达到标准的不准考试，考试成绩不合格的不准发合格证，未持合格证的不准从事会计工作。三是“高”质量。从培训安排到培训过程，麟游县财政局高起点起步，高标准安排，高质量培训，培训做到不走过场，注重培训的针对性、操作性、实用性、实践性，切实提高了农村财务人员技能，对规范农村财务具有十分重要的意义。
（麟游县财政局 剌铭洲）
千阳县财政局统筹开展非税收入票款清算工作
为了全面加强对非税收入的管理，确保非税收入及时足额入库，千阳县财政局多措并举，开展2009年非税收入票款清算工作。一是摸清底子，统一安排部署。通过调查摸底，对全县具有执收、执罚职能的91个行政、事业单位下发了《关于做好2009年非税收入收支统算和财政票据清理有关问题的通知》，对每个单位2009年度非税收入的清算时间做了编排，对收入上缴的时限做了具体规定。二是分类清算，确保应收尽收。首先，将票据领购台帐进行清理，对在县局购领执收、执罚票据缴存非税收入的单位，要求其在规定的日期内将2009年购领的票据全部清算，对正本未启用的由县局盖章后结转下年继续使用，对已填开但未用完的票据全部盖上“作废”印鉴予以核销，以达到“以票管费，票款同步”的目的。其次，将在上级主管部门购领专用收费票据的单位，对年度内填开的票据送县局进行清算盖章登记后退回原单位做票据核销处理。最后，对应税收入采取与县核算中心和各乡镇财务服务中心沟通，由核算中心和各财务服务中心督促取得非税收入的单位，将收益上缴专户后方可报账。三是奖优罚劣，建立考核机制。对年内非税收入任务完成好，缴存专户及时的执收单位，财政按单位征收额1%的比例进行奖励，用于弥补单位办公经费。对执收单位隐匿、挪用、坐支等不按规定缴存财政专户的政府非税收入，一经发现，财政将全部没收，按照《财政违法行为处罚处分条例》，视其情节予以处罚。 （千阳县财政局 赵建雅）
太白县财政局“五抓五促”积极开展“人民群众
满意基层站所” 创建活动
太白县财政局以群众满意为标准，以公开公正办事和优质高效服务为重点，以推行行业作风建设标准化管理，大力加强基层财政所制度建设为主题，狠抓“人民群众满意基层站所”创建，成效显著。一是抓学习，促思想大统一。活动开展之初，及时成立创建活动领导小组，制定实施方案，从学习入手，大力宣传创建活动的目的和意义，使财政所干部职工统一思想，认清形势，把握方向，积极行动。二是抓制度，促管理精细化。紧扣管理出效益的思想，以创新制度、科学化精细化管理为目标，要求各乡镇财政所全面进行制度创新和修定，先后新建了《首问责任制度》、《岗位目标责任制度》、《服务承诺制度》、《办事限时制度》等制度。三是抓建设，促环境上档次。投资2万元全面维修了黄柏塬乡财政所宿办用房，投资2万元实施了鹦鸽镇财政所饮水工程，为基层干部创造了舒适的工作生活环境。此外，积极筹措资金对办公设施进行了升级改造，添置了电脑、打印机，购置办公耗材，年内完成了县乡联网，实现了信息化办公。四是抓队伍，促服务优质化。围绕优质服务这一创建工作中心，紧密结合第二、三批深入学习实践科学发展观活动，强化干部队伍建设。要求领导干部以身作则，率先垂范；要求干部职工严于律己，优质高效。通过集体学习、座谈体会、分组讨论、组织考试等形式，把要求融于活动融于工作，提高职工的业务水平和服务意识。五是抓实事，促创建深入化。我们始终把“为群众谋利益，为群众办实事”放在核心位置，要求基层所结合促进农民增收工作积极进村入户，了解群众遇到的困难，帮助群众解决实际问题，把党和政府的温暖送到群众身边。千方百计争取项目资金8.4万元，为包抓的咀头镇凉峪村部分农户实施了通电工程。
（太白县财政局 李小军）
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