2009年第二十四期
第24期
宝鸡市财政局 2009年12月21日
【财政重点工作】
◆我市市级公务卡管理系统成功上线运行
◆“三严格”确保城市低保提标资金发放到位
【工作动态】
◆市农税局多措并举提前超额完成本级契税征收任务
◆渭滨区财政局强化措施推动家电下乡工作取得新进展
【简讯】
◆凤翔县开办民生八大工程巡礼电视专栏
◆眉县432户城镇廉租住房保障家庭获租金补贴46.8万元
【财政重点工作】
我市市级公务卡管理系统成功上线运行
12月初，市级公务卡管理系统顺利完成全流程联测并成功上线运行。作为深化国库集中支付制度改革、推进财政管理科学化精细化的重要举措，公务卡管理系统的上线运行，标志着传统的现金报销制度将逐步退出我市公务支出的历史舞台，预算单位公务消费开始步入“刷卡时代”。
公务卡改革实现了银行卡这一现代化支付结算工具与政府财政财务管理目标的有机结合，是国库集中支付制度改革特别是授权支付管理的深化和完善，也是提高政府支出透明度的重要制度创新。在市级国库集中支付制度改革加快推进、成效显现的基础上，我市抓住时机推进市级公务卡改革。
一是党政高度重视，部门合力推进。市委、市政府对公务卡改革非常重视，市政府领导听取了改革方案汇报。市政府办印发了《市级预算单位推行公务卡制度实施方案》，明确了市级公务卡改革的总体思路、基本原则、主要内容及实施步骤，并确定了首批试点单位。市财政局、市人行、市监察局等职能部门密切协作，狠抓落实，开展了大量前期调研，认真研究解决增强刷卡消费观念、改善市场受理环境、完善相关信息系统等重点和难点问题，联合召开了动员部署会议，并组织完成了制卡发卡、网络联调、软件测试、业务培训等一系列基础工作。纳入首批试点的预算单位大力支持公务卡改革，组织本单位广大公务人员积极办卡，并普遍开展了用卡知识宣传。发卡行市农行切实加强公务卡管理内部制度和信息系统建设，为公务卡改革提供了良好的应用环境。
二是加强制度建设，强化技术支撑。按照中央和省、市公务卡改革的部署要求，市财政局、市人行、市监察局在深入调查研究、积极借鉴外地经验的基础上，联合制定下发了《市级预算单位公务卡管理暂行办法》、《市级预算单位公务卡结算暂行办法》等制度，规范制卡办卡、刷卡消费、报销还款等公务卡业务各个环节的管理。市财政局与发卡行签订了公务卡委托代理协议，各试点单位也与发卡行签订了公务卡结算服务协议，并制定了本单位公务卡结算财务报销管理实施细则。市财政局会同软件商和发卡行，开展技术攻关，加班加点联调，顺利解决了系统部署实施中面临的一系列技术难题，完成了网络平台搭建、系统接口测试、基础数据维护、试运行等前期准备工作，确保了系统成功上线。
三是加大培训力度，搞好改革宣传。对试点预算单位财务人员、发卡行业务经办人员认真进行政策讲解和软件操作培训，并组织发卡行对各试点单位公务人员集中进行了用卡知识培训，使广大公务人员做到规范安全用卡、及时报销还款。为使预算单位和社会公众都能关注、了解和支持这项改革，专门印发了宣传册，并在宝鸡日报、宝鸡电视台等新闻媒体以消息、局长答记者问等形式积极宣传公务卡改革相关政策知识。
公务卡管理系统是我市围绕市级国库管理改革部署应用的又一重要系统。系统的上线运行，不仅提高了财政国库管理工作信息化水平，而且推动了市级国库集中支付制度的完善。 （局信息办 张小科）
“三严格”确保城市低保提标资金发放到位
按照省财政厅、民政厅陕财办社专（2009）124号通知精神，从2009年7月起，我市提高了城市低保对象月补助水平，为补助对象每人每月增加30元。目前，我市有城市低保对象3.7万户，8.2万人，市级财政已下达7-12月补发城市低保补助资金1470万元。在资金管理及拨付过程中，我局狠抓“三严格”，保障补助资金发放到位。一是严格界定补助对象。凡7月份以前纳入城市低保的困难家庭，从7月份补发，7月份已经退出低保的，不再补发。二是严格落实补助标准。各县区通过报纸、社区宣传栏等各种媒体，广泛宣传了此次提高城市低保补助水平工作。同时，县区财政、民政部门积极配合，加强对低保资金的监督和管理，在“应保尽保”的基础上，确保了资金及时拨付到位，按时足额发放到户。三是严格组织补助实施。县区财政、民政部门把此项工作做为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，列入议事日程，加强领导，强化措施，落实责任，确保了此项政策落到实处。 （局社保科 张克哲）
【工作动态】
市农税局多措并举提前超额完成本级契税征收任务
今年以来，受住房税率下调、企业改制减免税范围扩大、市区房地产交易量下降及开发区契税减收等因素影响，1-10月份本级契税收入增幅持续减缓。面对多种不利因素, 市农税局进一步加大契税征管力度, 六措并举抓收入，截止12月17日，该局已征收契税5200万元,提前14天超额完成了局党组下达的5193万元征收任务,本级契税收入再创历史新高。一是及时召开会议，分析契税征管形势，研究制定挖潜增收措施。二是分解细化契税征收任务，夯实收入责任到具体科室、领导和人员，并加大了征收进度考核。三是多方搜集土地批文，招、拍、挂成交确认书及大宗房产交易等信息，摸清税源底数，拉网式排查完税情况，及时清收应缴未缴税款，对拒不纳税的采取冻结帐户、银行扣缴等强制措施。四是完善征管办法，消除管理死角、规范执法行为，制定下发了《市区范围内土地契税征管有关问题的通知》，并加大了欠税清收力度，及时收缴拖欠税款。五是领导带队深入国土、房管等部门开展调查研究,了解税源发展变化情况、广泛征求对征管工作的意见和建议，严格“先税后证”规定的落实。六是加快办税速度，对零散户纳税做到随到随办理、对集体户纳税做到加班加点突击办理、对有税可收的减税户做到限期办理；同时，协调国土、房管部门加快房产、土地审批和资料传递速度，促使税款及早入库。 （市农税局 刘希民）
渭滨区财政局强化措施推动家电下乡工作取得新进展
自“家电下乡”及汽车、摩托车下乡政策实施以来，渭滨区财政局高度重视，制订了《渭滨区家电下乡操作细则》，采取开办电视专栏、印发宣传彩页、悬挂宣传横幅等多种方式，广泛宣传党的惠民政策。主要领导多次深入乡镇财政所和销售网点进行调研，解决补贴资金发放过程中存在的实际问题。在资金兑付过程中，主动尝试简化补贴资金申领程序，减少资金拨付环节，成功运行了销售网点代发补贴资金政策，受到了广大群众的好评。为提高销售网点兑付能力，该局组织专人对本辖区销售网点的销售量、补贴额进行全面调查，对销售额较大的网点按当天报送兑付额的80%支付补贴，待审核无误后全额补齐。此外，该局还实行了补贴程序公开，公布了举报电话，主动接受群众监督，确保了惠民补贴政策的有效落实。截止11月底，该区共销售家电下乡产品12221台（部），销售金额2162.8万元，补贴家电下乡产品7801台（部），补贴金额193万元；补贴汽车、摩托车1067辆，补贴金额168.6万元，补贴资金兑付率达99.85%，销售量和补贴金额均位居全市前列。 （渭滨区财政局供稿）
【简讯】
凤翔县开办民生八大工程巡礼电视专栏
凤翔县加大对民生八大工程的宣传力度，为全县进一步抓好项目建设营造了良好的舆论氛围。从10月份开始，该县在县电视台开办《凤翔县民生八大工程巡礼》专栏，共24期。此专栏对今年以来，凤翔县贫困家庭子女入学救助、市民中心、县医院门诊楼、乡镇计生站、通村公路建设、农村饮水、农村沼气、农村孕产妇免费住院分娩等一批直接关系群众、服务群众的民生工程进行了专题报道，尤其对工程项目进展、资金配套落实等情况做了透明化展示，使党的惠民利民政策深入人心，更好地诠释了科学发展观“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的执政理念。
（凤翔县财政局 孙利锋）
眉县432户城镇廉租住房保障家庭
获租金补贴46.8万元
2009年，眉县调整城镇廉租住房租金补贴标准，对城镇最低收入家庭住房困难户按每人每月补贴40元标准，分季度发放租金补贴。目前，随着眉县住房保障工作的深入开展，该县432 户城镇廉租住房保障家庭将于本月26日前，领取廉租住房租金补贴46.8万元，城镇最低收入家庭住房困难户居住有了根本保障。 （眉县财政局 王水平）
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